养老金个人账户利率将出台 或为工资增长率80%至90%

    备受关注的养老金改革有望提速。作为改革难点之一的个人账户记账利率方案将出台。

    《中国经营报》记者获悉，目前财政部和人社部正在对机关事业单位的养老金个人账户记账利率水平进行统筹测算，方案或将择期公布。

    人社部养老保险司原副司长张建明透露，新的养老金个人账户记账利率水平将会统一，并以上一年度工资增长率为参考系数，大概为工资增长率的80%~90%。“总体上是略低于工资增长率，但不会太低。”

    统一利率

    “改革后的机关事业单位的养老金个人账户计账利率基本上不会按照银行现行利率执行，而是参照上一年度职工工资增长比例，但是会打个折扣，比如说工资增长率是10%，那么账户计账利率可能按照八折来计算。”张建明表示。

    养老保险个人账户是根据国务院《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》规定建立，按月记入的，且只有建立个人账户的职工达到国家法定退休年龄并办理退休手续之后才可以领取。

    因此，个人账户储存额余额同银行存款一样应按月生息，基本养老保险个人账户记账利率就是专门为存储在社会保险经办机构的基本养老保险个人账户而单独规定的基金年利率。

    一直以来，养老保险改革的难点是基本养老金的构成，目前养老金构成主要包括三部分，一是基础养老金，二是个人账户养老金，三是过渡性养老金。

    基础性养老金和过渡性养老金按照计发基数和缴费年限综合而得，个人账户因为各省记账利率的不同，退休人员养老金发放并未按照其投资回报率来计算。

    中国社科院财经战略研究院研究员汪德华表示，养老金个人账户记账利率主要参考三个数据，一是当地上一年度职工平均工资增长率，二是银行的居民定期存款利率，三是养老保险基金营运的实际收益。

    此前，国务院发布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》规定，要逐步做实基本养老保险个人账户，“国家制定个人账户基金管理和投资运营办法，实现保值增值”。

    根据规定，个人账户做实后，其实际利率应根据投资回报率确定，不过截止到目前，改革并未有明显成效，目前山西省的标准是1.5%，浙江省则是1.8%，广东省按照2%来计算。

    张建明表示，目前养老保险改革都在艰难推进，之所以艰难根本原因还是政策没有出全，地方政府也无能为力。“未来改革动向就是要全国统筹，现在单位缴费的20%已经在各省层面进行了统筹管理，下一步按照统一标准会在全国范围内进行统筹，且保证不会出现地区差异。”

    财政兜底

    “按照现在的养老金发放标准，一个人在71岁半的时候就花完了自己所缴纳的养老金，剩下部分全部由财政补贴，寿命越长，政府补助越多。”张建明说。

    根据世界卫生组织发布的2015年版《世界卫生统计》报告，中国人口平均寿命为：男性74岁，女性77岁。依此计算，在当前背景下，财政兜底养老金或将会成为一个常态化的现象。

    一位参与过养老金改革的专家在接受采访时表示，养老金每次提高标准，实际上都是财政补贴的钱，可以说只要你退休享受养老金，那么你活多长时间，财政就会给你发多长。

    在人社部发布的《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》中，2015年全年城镇职工基本养老保险基金中，各级财政补贴为4716亿元。

    张建明表示，1999年，财政部首次对养老金进行了补贴，金额为4亿元，如今16年过去了，财政补贴的规模达到了上千亿元，财政支出压力很大。

    11月13日，财政部发布2015年全国社会保险基金决算的报告，数据显示，2015年收入26554亿元，其中：基本养老保险费收入21096亿元，比上年增加2370亿元，财政补贴收入3893亿元，比上年增加624亿元。

    “养老金每发放100元，里面就有18.3元的财政补贴，各级财政补贴的额度逐渐增加。”中国政法大学法和经济学研究中心教授胡继晔说。

    为缓解财政兜底压力，延迟退休也成为养老金改革的一个重要内容。

    数据显示，目前我国参加企业职工养老保险的退休人员是8000多万，平均退休年龄不到55岁。这和世界上大多数国家退休年龄在65岁左右的情况存在较大差异。

    张建明透露，延迟退休方案原计划在今年出台，明年进行公示，并保持3~4年的公示期，初步计划在2021年开始执行。“目前方案还在报批中，预计明年出台方案，并在下届政府任期推行。”

内贸流通顶层设计直击高成本痛点 2020年渠道经营成主流

华夏时报

    一头连接着生产，一头接连着消费，内贸流通甚至被誉为国民经济的血脉与神经，但是这条血脉与神经也是横亘在它们之间的一道鸿沟。

    近日，商务部等10部门联合发布了《国内贸易流通“十三五”发展规划》（以下简称《规划》），作为内贸流通行业下一个5年发展的顶层设计。《规划》从多方面提出了降低流通成本的具体举措，这些举措将来都会对降低流通成本发挥重要促进作用。

    “降低流通成本、提升流通质量和效率是‘十三五’规划的核心内容，比如提出促进流通集约化发展，包括增强骨干流通企业竞争力，提升流通企业组织化程度，推动供应链创新与应用，有序发展平台经济，有利于通过提升流通集约化水平，降低流通过程中的组织成本等。”商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威接受《华夏时报》记者采访时表示。

    流通成本居高不下

    历经过去30多年的快速发展，我国已经成为世界第一制造大国和贸易大国，也成为了名副其实的物流大国。铁路货物发送量、铁路货物周转量、港口吞吐量、道路货运量、海港集装箱吞吐量等均居世界第一。但物流大国却不是物流强国，流通成本居高不下成为了一个难以攻破的问题。

    此前，国际公认的物流成本衡量标准就是社会物流总费用占GDP的比率。我国物流总费用占GDP比重持续徘徊于18%的高位，而2015年，这一比重已经降至16%，仍是美国的两倍左右。

    “中国的物流企业和欧美西方的企业最大的不同在于，他们都是传统企业很强，而我们都是小、散、乱的企业。”亿海蓝（北京）数据技术股份有限公司总裁韩斌对《华夏时报》记者表示，中国的物流成本很高，但中小企业却不挣什么钱，这本身就是一个悖论。

    而中国物流行业的这个困境，主要是因为没有形成集约化。“国外传统物流做得很强的都是第三方物流，国际化的全程物流，是门对门的价格，其中的利润很高。而中国却拆散成了各个环节，成本很高，又要拼价格，所以生存状况较差。”韩斌表示。

    张威表示，我国内贸流通过程中仍存在不少问题，主要有区域城乡不均衡问题，有线上线下不协调问题，有供需不匹配问题等，解决这些问题需要在发展中逐步规范。其中一个最关键的地方是要按照国发49号文的要求，建立法治化营商环境。对此，《规划》进行了集中阐述，如完善流通领域法律体系，提高综合监管执法水平，加强商务领域信用体系建设，推进全国统一大市场建设，提升行政服务便利化水平等。

    商务部市场建设司负责人也在解读该规划时表示，“十二五”期间，内贸流通转型升级步伐加快，区域城乡协调发展，现代化水平显著提升，营商环境明显改善。但是，也存在着流通效率低、成本高，市场布局有待优化，实体商业转型缓慢，供应链发展水平不高，内外贸联动发展不足，管理体制机制仍不健全等突出问题。而“十三五”时期是内贸流通发展的重要战略机遇期。

    《规划》围绕流通升级战略，提出了消费促进、流通现代化、智慧供应链三大行动，积极推进流通创新发展。

    内贸流通升级

    在中国经济转型升级的大背景下，流通成本居高不下成为了企业最头疼的问题之一，如果流通成本可以降低，也会是经济增长的一个新动能。

    《规划》提出了“十三五”时期内贸流通发展目标。总体目标是到2020年，新一代信息技术广泛应用，内贸流通转型升级取得实质进展，全渠道经营成为主流，现代化、法治化、国际化的大流通、大市场体系基本形成。

    “流通转型升级包含的范围较广，‘十三五’规划针对实体商业转型缓慢、线上和线下边界更加模糊、商旅文娱跨界趋势愈发明显的现状，在九个主要任务中的第一个就提出要推进实体商业创新转型。”张威表示。

    张威认为，特别是创新转型要顺应“互联网+”时代要求，《规划》鼓励商旅文娱跨界融合发展，增强体验和服务功能，利用大数据、物联网、区块链等信息技术拓展精准营销、真实体验、个性化服务等。同时商业企业要加强品牌意识，提升产品附加值和软实力，以适应居民消费结构升级的需求。

    近年来，降低流通成本为企业减负、加快建立高效、快捷和智能化的物流体系已成为我国政策重点推进的领域之一，也接连出台了不少政策。

    在政策推动下，我国物流业运行效率和发展质量均取得了一定程度的提高。2016年上半年，全国社会物流总额同比增长6.2%，增速比上年同期提高0.5个百分点；煤炭、冶炼物资等传统行业物资运量同比下降，而医药、计算机通信和电子设备、电气机械等高技术产业物流则出现了较大增长，与此同时，快递业务量同比增长56.7%；社会物流总费用增速也比上年回落，社会物流总费用与GDP的比率已经降至14.6%。

    在韩斌看来，中国物流业未来的发展一定是集约化。要么是传统企业成长起来，要么是利用互联网把他们高效组织起来。但是要达到这个程度，还有相当长的路要走。“体量太大，环节太多，不是一天可以形成的。”

    张威表示，我国流通效率低、成本高问题依然存在，原因是由多方面造成的，如交易成本、物流成本、资金成本、管理成本以及缴纳的税费等。在“十二五”期间我国流通成本已经出现了很大下降，未来流通成本下降需要在体制机制、信息技术充分应用、提升流通组织化水平等多方面着手。